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韶关市社会组织党委加强党的基层组织建设三年行动计划实施方案(2021-2023年)
作者:jxsh  来源:本站  发表时间:2021-12-30  点击:3522

韶社党〔202145

中共韶关市社会组织委员会关于印发韶关市社会组织党委加强党的基层组织建设三年行动计划实施方案(2021-2023年)》通知

 

各社会组织党支部:

现将《韶关市社会组织党委加强党的基层组织建设三年行动计划实施方案(2021-2023年)》印发你们,请结合自身实际,制定具体工作计划,认真贯彻落实。实施过程中如遇到问题,请径向市社会组织党委办公室反馈。

 

中共韶关市社会组织委员会  

20211228  


韶关市社会组织党委加强党的基层组织建设三年行动计划实施方案2021-2023年)

 

    为深入学习贯彻习近平总书记关于加强基层党建的重要论述精神,全面落实《省社会组织党委加强党的基层组织建设三年行动计划(2021-2023年)重点行动》和《市委两新工委贯彻落实〈韶关市加强党的基层组织建设三年行动计划(20212023年)〉实施方案>的通知》(韶两新工委〔20215号)要求,持续加强党的基层组织制度化、规范化、科学化建设,结合全市性社会组织党建工作实际,制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神,认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,以党的政治建设为统领,以完善上下贯通、执行有力的组织体系为重点,以提高基层党建工作质量为主线,以改革创新为动力,以让党中央放心、让人民群众满意为根本标尺,20212023年分别以“完善组织体系开启新征程”“提升党建引领基层治理效能”“高质量党建推动高质量发展”为主题,以更高标准、更严要求、更实举措不断推进全市社会组织党的组织和党的工作有效覆盖,为韶关争当北部生态发展区高质量发展排头兵提供坚强组织保证。

二、主要任务

(一)坚持党的全面领导,切实增强基层党组织政治领导力

1.坚持党对社会组织的全面领导。严格贯彻落实省、市三年行动计划部署要求,把抓社会组织党建工作与中央、省、市重点项目、重点工作、重大任务结合起来,充分发挥基层党组织政治功能,确保党中央决策部署贯彻落实到基层。

2.发挥社会组织党组织的政治核心作用和政治引领作用。社会组织党组织要宣传和执行党的理论路线方针政策,领导社会组织中工会、共青团、妇联等群团组织,教育管理党员,引领服务群众,强化社会组织成员政治认同,确保社会组织正确政治方向。

(二)着力推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心,切实增强基层党组织思想引领力

3.开展凝心铸魂行动。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为社会组织党组织的首要政治任务,坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂,大力弘扬伟大的建党精神,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,通过“三会一课”、主题党日、读书会等形式,在社会组织中开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育,加强理想信念教育、爱国主义教育,传承红色基因,践行初心使命。

4.提高党员集中培训质量。采取集中培训和网上培训相结合,灵活多样开展党组织书记集中轮训、党员教育培训。结合我市社会组织实际,打造社会组织党员和党务工作者常态化集中培训和日常学习教育平台;利用广东南岭干部学院、新时代文明实践中心、党员教育基地、红色教育基地开展学习教育,创新培训形式,丰富培训课程、增强培训效果,增强广大社会组织党员意识,坚定理想信念,自觉成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。

(三)着力把党的群众路线贯彻到基层,切实增强基层党组织群众组织力

5.坚持党的群众路线。发挥社会组织党组织的组织优势、组织力量、组织功能,凝聚和激励社会组织群体从群众中来到群众中去,发挥服务群众的作用。同时,积极探新形势下做好群众工作的新途径新方法新机制,学会通过网络走群众路线,利用网络社会组织党组织自身阵地优势,及时关注反馈群众需求,形成线上线下“同心圆”,引导广大社会组织群体自觉地与党和政府同心同德。

6.推动社会组织参与社会共建共治共享。总结疫情防控网格化管理模式和经验,继续发挥市县、乡镇(街道)、社区社会组织党组织共建共治共享的作用。围绕疫情防控、教育、医疗、养老、就业、生产等群众关切问题,引导社会组织慈善力量、志愿服务力量助力基层民生服务,开展形式多样、内容丰富的为民、便民服务活动,全面提升城乡基层社会治理水平。

(四)着力强化党建引领重大任务落实,切实增强基层党组织社会号召力

7.开展“四个服务”行动。引导和支持社会组织有序参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任,充分发挥社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的作用。引导社会组织落实省委“1+1+9”工作部署,积极投身“双区”和“两个合作区”建设、助推北部生态发展区高质量发展等重大任务。引导社会组织发展公益慈善事业,繁荣科学文化,扩大就业渠道,参与社会建设。开展社会组织“进乡村助振兴”专项行动,引导动员社会组织积极参与乡村振兴战略。引导行业协会必赢appbwin发挥行业自律功能,规范市场秩序,制定团体标准,调解贸易纠纷,维护会员权益,促进经济发展。实施社区社会组织作用发挥计划,引导社区社会组织服务社区群众、培养社区文化、参与社区治理、促进社区和谐,积极参与基层社会治理和困难群体关爱行动。

8.坚持安全发展贯穿于社会组织发展全过程。加强对社会组织意识形态分析研判和辨析引导,防范化解各领域社会组织重大风险,守好意识形态安全。网络社会组织党组织更是要守好互联网行业阵地,加强网络安全意识,维护社会和谐稳定。

(五)着力加强组织建设,推进社会组织党组织和党的工作有效覆盖

9.开展齐抓共建行动。在市两新工委和民政局党组的领导下,指导行业管理部门、业务主管单位和配合属地党组织做好社会组织党建工作,完善上下联动、齐抓共管社会组织党建工作格局。按照“管业务必管党建”要求,理顺社会组织党组织隶属关系,压实业务主管单位抓社会组织党建工作责任,指导行业管理部门抓好相关行业或领域社会组织党建工作。配合属地党组织抓好区域内相关社会组织党建工作,配合乡镇(街道)、村(社区)党组织加强对社区社会组织的兜底管理。鼓励业务主管单位、行业管理部门推动有业务指导关系的本单位处(科)支部与相应的社会组织结对共建,开展社会组织党建工作帮扶和联系指导,培育、孵化社会组织党组织,拓展物流、快递、网络等新兴业态社会组织党建工作。

10.建立社会组织党建与登记管理“五融合”工作机制。在社会组织成立登记或换届时,同步采集党员信息;在章程核准时,督促指导社会组织“党建入章”;在年报时,同步检查党建工作;在等级评估和评优评先时,将党建工作纳入重要指标,推进党建与登记管理各项业务工作深度融合、一体化发展。

11.开展党建工作有效覆盖行动。常态化开展社会组织底数摸排和组织建设“双同步”工作,各级登记管理机关要结合社会组织党建工作基础数据实施动态管理,摸准社会组织底数,坚持边摸排、边组建、边巩固,同步对“僵尸型”社会组织的党组织进行撤并调整,同步推进党组织“应建尽建”“应纳尽纳”“应联尽联”。完善社会组织党建5步工作法,坚持每年第一季度分解数据,第二季度开展摸排,第三季度推进覆盖,第四季度汇总研判,持续跟踪问效,切实增强“双同步”工作实效。

12.创新党组织设置方式和活动方式。对为组建党组织的社会组织,专职工作人员和负责人中有3名以上正式党员且转接组织关系较难、暂时不具备建立党支部条件的,可建立临时党支部;党员人数较多的社会组织,可根据需要探索建立临时党委或党总支。对党建基础好、党组织发挥作用好的社会组织,推动党建工作向分支(代表)机构、业务板块、项目团队延伸。加大在未建党组织的社会组织中建力工会、共青团、妇联等群团组织和选派党建工作指导员力度,或者指定党建工作基础好的社会组织或党建工作站就近带动其开展党的工作,积极探索党建和社会组织业务互促共进的党建工作机制,推进社会组织党建从有形覆盖向有效覆盖转变。

着力加强队伍建设,锻造过硬的社会组织党员干部人才队伍

13.选优配强基层党组织书记。注重在社会组织负责人、社会组织管理层或业务骨干中选拔守信念、讲奉献、有本领、重品行的优秀党员担任党组织书记。由一般管理人员担任党组织书记的社会组织,探索从转接组织关系较难的党员理事长(会长)、副理事长(副会长)、秘书长等负责人中选任第一书记。探索选派行业管理部门、业务主管单位或属地乡镇(街道)在职(退休)党员干部到社会组织党组织担任第一书记。社会组织党组织书记要发挥模范带头作用,带领全体社会组织党员严守政治纪律和政治规矩,营造风清气正的良好政治生态。

14.深化党员先锋工程。组织党员亮身份、作表率,深入推进南粤党员先锋工程。鼓励党员在岗佩徽挂牌;设立党员先锋岗、责任区,开展党员承诺践诺活动,引导党员发挥带头作用。结合年度民主评议党员工作,以支部为单位开展党员达标考评,评定公布优秀、合格、基本合格、不合格党员,适时评选表彰先进典型和优秀党员代表。

15.加强党务工作者队伍建设。鼓励社会组织从退休或不担任现职的党员干部、复转军人、大学生村官中选配专职党务工作者。坚持专兼职结合,多渠道、多样化选用,建设一支素质优良、结构合理、数量充足的社会组织党务工作者队伍;规范党建工作指导员队伍管理,加强党建工作指导员业务培训,发挥其组织宣传、联系服务、协调指导作用。建设党务工作者人才库,为社会组织党建工作储备人才。

着力加强制度建设,建立健全组织制度体系

16.完善各项党建工作制度。开展规范化建设行动,落实我省最新基层党组织规范化建设指导标准,修订社会组织党务工作指引,加强党务工作指导,不断提升社会组织党组织建设制度化、规范化、科学化水平。加持党内民主,落实党务公开,严格执行基层党组织按期换届制度。社会组织党委要完善党委班子成员联系社会组织制度,重点针对社会组织党组织班子配备不齐、党组织活动不经常、联合党支部覆盖单位过多等问题开展软弱涣散党组织排查整顿。

17.建立党组织参与社会组织议事决策工作机制。大力推行社会组织管理层与党组织班子双向进入、交叉任职,建立党组织与管理层共同学习、党组织书记参加或列席社会组织管理层会议等制度,党组织开展的活动可邀请非党员负责人参加。社会组织管理层将重大事项提交有关会议表决或决定前,应主动听取党组织意见,并根据党组织意见进行完善。对存在重大分歧、经反复沟通仍不能达成一致的,党组织应及时向上级党组织、业务主管单位、行业管理部门报告。党组织参与重要业务活动、大额经费开支、接收大额捐款、开展涉外活动等重大事项,主要看是否符合党的路线方针政策和国家法律法规,是否贯彻党和国家决策部署,是否有利于社会组织健康发展,是否有利于维护社会公众和会员、职工群众合法权益。

18.构建社会组织党组织监管机制。发挥社会组织党委、行业管理部门、业务主管单位和社会组织党组织作用,开展社会组织负责人人选审核工作,规范社会组织涉企收费、对外投资、关联交易、募捐捐赠等行为,铲除非法社会组织滋生土壤,净化社会组织生态空间。发挥社会组织党组织引导和监督作用,加强对社会组织举办研讨会、论坛等活动的关联,防范化解社会领域重大风险。每年开展纪律教育学习月活动,定期开展警示教育和以案促改工作,引导和监督社会组织依法执业、诚信从业,扎实推进反腐倡廉工作。支持党组织健全、管理规范的社会组织优先承接政府转移职能和服务项目,为社会组织健康有序发展提供良好环境。

19.建立社会组织党委委员直接联系指导示范点创建单位制度。推进社会组织党组织“双强五好”(党建强、发展强,党支部班子好、党员队伍好、活动开展好、制度建设好、作用发挥好)创建活动,评选一批“强党建 促服务 办实事”的社会组织党建创新工作法,通过以点带面,示范带动,激发社会组织党建工作活力。定期联系指导,持续跟踪培养,及时总结提升,把党建工作示范点打造成为全省、全市社会组织党组织可看可学可复制推广的示范样板,成为广东社会组织党建工作的宣传展示平台。

20.建立社会组织党建工作述职评议考核制度。各社会组织党组织领导班子承担具体落实工作责任,每年底召开社会组织党组织书记述职评议会,考核结果作为党组织书记奖惩、培训以及党建工作经费拨付的重要依据,激活社会组织党建内生动力。对责任落实不明确、年度计划未完成、活动不正常和“空壳”的社会组织党组织,通过提醒、通报等方式,督促整改。对评价考核排名靠后的党组织书记,由上级党委进行约谈,限期整改;对情况严重、影响较大的予以问责。

21.完善党内激励关怀帮扶制度。社会组织党组织要在政治上爱护、思想上关心、工作上支持、生活上帮助党员,增强基层党组织凝聚力。对在中心工作中作出重大贡献、处置突发事件中表现特别突出的优秀党员及时表扬奖励,对突发特殊因难的党员给予及时救助,做好党内党员谈心谈话、走访慰问和关爱帮扶等工作。

(八)着力加强基础保障,切实为基层党组织和党员发挥作用创造有利条件

22.严标准建设基层党组织活动阵地。按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准,以党建元素庄重、功能设施齐备、环境氛围优良、党员群众满意的原则,全面开展社会组织党组织活动阵地建设。支持和鼓励社会组织党组织与会员单位、机关(事业)单位、国有企业、街道社区、商圈、楼宇等共建共享、规范建设基层党组织活动阵地。

23.加强党建经费的规范化管理。制定本市性社会组织党组织党建经费管理使用办法,定期开展党组织党建经费使用情况检查。严格落实市委“两新”工委关于社会组织党建经费相关管理规定,及时划拨工作经费,加强经费管理。建立多渠道党建工作经费筹措机制,鼓励社会组织会员单位出资支持社会组织党建工作。

24.加强社会组织“智慧党建”。推动基层党建传统优势与信息技术深度融合,继续推动韶关市社会组织网站建设。利用全省党务管理信息系统、广东社会组织党建网、韶关市委“两新”工作办公室微信学习早报(晚报)等开展党务工作宣传、党员管理工作,扩大社会组织党建宣传。

三、组织领导

25.成立领导小组。成立市社会组织党委书记为组长,党委委员为成员的领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在韶关市社会组织党委办公室,负责专项行动组织、统筹协调、宣传报道、总结工作。

26.压实抓党建工作责任。各社会组织党组织要结合实际细化工作任务,制定落实举措,有序开展工作,推动基层党建各项任务落地见效。党组织书记是抓党建工作第一责任人,要发挥领导把关、示范带头、推动落实作用。党委书记要深入实际、走访调研,帮助解决党建实际问题。党支部书记要积极发挥政治引领作用,促进党建工作与社会组织业务紧密结合,监督社会组织内部管理,规范法人治理结构,引领社会组织事业健康发展。

27.加强督促落实和经验总结。市社会组织党委牵头抓总,各社会组织党支部密切协调配合,及时掌握本工作方案的落实情况,通报工作信息,强化检查督导。鼓励探索创新,坚持问题导向,精准对接发展所需、社会组织所盼、民心所向,积极发掘提炼经验和典型,创新宣传途径和方法,营造创新、巩固和发展基层党建良好氛围。

 

附件:加强基层党建重点任务责任清单


附件

加强基层党建重点任务责任清单

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重点任务

工作举措

完成时限

一、着力把党的全面领导落实到基层,切实增强基层党组织政治领导力

1.把抓基层党建与重点项目、重点工作、重大任务结合起来

2021

2.落实“两新”工委统一领导、市社会组织党委具体领导社会组织党建的要求

长期

3.宣传和执行党的理论路线方针政策,不断提高社会组织党员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

长期

二、着力推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心,切实增强基层党组织思想引领力

4.开展凝心铸魂行动,坚持不懈用党的科学理论凝心铸魂,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”

长期

5.全面落实关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的若干举措

长期

6.广泛开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育

2021

7.开展素质提升行动,提高党员集中培训质量,采取集中培训和网上培训相结合,灵活多样开展党组织书记集中轮训、党员教育培训

长期

三、着力把党的群众路线贯彻到基层,切实增强基层党组织群众组织力

8.探新形势下社会组织联系人民群众的新途径新方法新机制,发挥网络社会组织作用,形成线上线下“同心圆”

2021

9.发挥市县、乡镇(街道)、社区社会组织党组织共建共治共享的作用,全面提升城乡基层社会治理水平

长期

四、着力强化党建引领推动重大任务落实,切实增强基层党组织社会号召力

10.开展“四个服务”行动。引导和支持社会组织有序参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任,充分发挥社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的作用

长期

11.压实意识形态工作责任制,加强社会组织意识形态分析研判和辨析引导,守好意识形态安全

长期

五、着力加强组织建设,推进基础党组织和党的工作有效覆盖

12.开展齐抓共建行动,压实行业管理部门、业务主管单位和属地党组织抓社会组织党建责任,加大行业协会、必赢appbwin、新兴产业社会组织和社区社会组织党组织组建力度

2022

13.开展党建与登记管理工作“五融合”行动

长期

14.开展党建工作有效覆盖行动,拓展社会组织底数摸排和组织建设“双同步”工作,坚持抓大带小,推进有效覆盖

长期

15.创新党组织设置方式和活动方式,确保应建尽建

长期

六、着力加强队伍建设,锻造过硬的基层党员干部人才队伍

16.选优配强基层党组织书记,全面实施社会组织党组织书记备案管理,备案管理率达到100%,抓好社会组织党组织干部队伍规范化管理

长期

17.落实社会组织党组织书记选拔任用实施办法

2022

18.深化党员先锋工程,组织党员亮身份、作表率,深入推进南粤党员先锋工程

长期

19.落实加强社会组织党务工作者队伍建设的具体措施,落实党建指导员责任,加强党建指导员队伍建设的意见

长期

七、着力加强制度建设,建立健全组织制度体系

20.开展规范化建设行动,排查整顿软弱涣散基层党组织,严格执行基层党组织按期换届制度,基层党组织按期换届率达到100%

2023

21.开展党组织参与议事决策行动,建立党组织参与社会组织议事决策工作机制

2021

22.开展促进健康有序发展行动,构建社会组织党组织监管机制,引导监督社会组织依法执业、诚信从业,扎实推进反腐倡廉工作

长期

23.开展社会组织党组织书记述职评议活动,建立社会组织党建工作述职评议考核制度

2022

24.开展示范创建行动,建立社会组织党委委员直接联系指导示范点创建单位制度

2022

25.完善党内激励关怀帮扶制度,精准关怀帮扶老党员、困难党员和长期承担急难险重任务党员

长期

八、着力加强基础保障,切实为基层党组织和党员发挥作用创造有利条件

26.加强党建经费的规范化管理,加大对基层党建经费投入,落实社会组织党组织书记补贴每人每月1000元,党建指导员每人每月800元;党员活动经费以每名党员300元的标准发放;每个新成立的社会组织党组织发放启动资金3000

长期

27.积极推动社会组织“六有”场所建设,规范活动阵地建设

2021

28.加大社会组织“智慧党建”,用好“广东党建云”平台、社会组织网、全省党务管理信息系统等平台

长期

 

 

 
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