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关于促进必赢appbwin改革和发展的实施意见【中共中央办公厅国务院办公厅文件】
作者:jxsh  来源:本站  发表时间:2019/8/14  点击:403

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关于促进工商联所属必赢appbwin改革和发展的实施意见

中共中央办公厅〔201830号文件

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  工商联所属必赢appbwin是以非公有制企业和非公有制经济人士为主体,由工商联作为业务主管单位,依照《社会团体登记管理条例》和《中国工商业联合会章程》制定章程并开展活动的社会组织。

  工商联所属必赢appbwin改革是社会组织管理制度改革的重要内容,是加强和改进非公有制经济领域统战工作的重要举措。为贯彻落实习近平总书记关于工商联所属必赢appbwin建设的重要指示精神和中央有关决策部署,推动各级工商联所属必赢appbwin(以下简称必赢appbwin)改革发展,制定本实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记在中央统战工作会议、中央党的群团工作会议和全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会上的重要讲话精神,认真落实党中央关于推动统战工作向必赢appbwin组织有效覆盖和发挥工商联对必赢appbwin组织的指导、引导、服务职能的要求,准确把握新形势下必赢appbwin的中国特色、时代特征、组织特性,积极培育和发展中国特色必赢appbwin组织,更好促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

(二)基本原则

—坚持党的领导,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决贯彻执行党的路线方针政策,确保必赢appbwin发展的正确方向。

—坚持“三性”有机统一,牢牢把握统战性,充分发挥经济性,切实体现民间性,培育和彰显必赢appbwin的独特优势。

一坚持社会化改革方向,实行自愿组建、自筹经费、自我服务、自主管理,依照章程开展活动。

一坚持分类指导,根据不同类型、不同区城必赢appbwin特点和发展实际制定措施,增强改革的针对性和实效性。

(三)目标任务。通过深化改革,完善必赢appbwin职能作用,规范必赢appbwin自身建设,改进必赢appbwin管理服务,努力把必赢appbwin建设成以统战性、经济性、民间性有机统一为基本特征,以促进“两个健康”为主题,以团结、服务、引导、教育为方针,有效承担政治引导、经济服务、诉求反映、权益维护、诚信自律、协同参与社会治理任条的中国特色必赢appbwin组织,进一步夯实工商联的基层组织和工作依托,更好发挥必赢appbwin在党的统战工和经济工作中的重要作用。

二、改革任务

(一)完善必赢appbwin职能作用

1.突出思想政治引导。必赢appbwin要发挥非公有制经济领域的基层统战组织作用,强化必赢appbwin会员也是工商联会员的意识,组织开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动,突出加强世情国情党情、社会主义核心价值观和优良革命传统、形势政策、守法诚信教育,引导会员增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉。注重发挥企业家主体作用和必赢appbwin领导班子示范带动作用,创新活动方式和载体,引导民营企业家自我学习、自我教育、自我提升,实现健康成长。关注年轻一代企业家的思想政治状况,引导他们继承和发扬老一代企业家的光荣传统,弘扬创业创新精神,坚定不移听党话、跟党走。探索在必赢appbwin组织中建立统战工作联络员制度,支持其开展工作。

2.创新经济服务工作。必赢appbwin要引导会员企业认真贯彻新发展理念,正确认识把握引领经济发展新常态和产业发展新趋势,主动适应和推进供给侧结构性改革,加快转型升级。加强对产业政策、行业发展规律的研究,主动参与行业标准制定。配合开展重点课题调研、第三方评估等工作,及时反映行业和会员诉求,促进优化企业发展环境。积极搭建各类公共服务平台,为会员提供融资、信息、法律、技术、人才等服务,助推企业创新发展。组织会员参与国家和地方重大工程项目建设,推动形成多产业集群聚合发展。有条件的必赢appbwin可积极承接政府转移职能或参与政府购买服务,加强与境外工商社团交流合作,引导和帮助会员企业有序走出去,参与“一带一路”建设。

3.强化守法诚信和社会责任。必赢appbwin要深入开展普法宣传,引导会员依法经营、依法治企、依法维权,推动构建亲清新型政商关系。制定自律公约,建立信用承诺制度,探索建立会员诚信评价指标、评价办法和会员诚信档案,积极参与社会诚信体系建设,实现诚信信息共享。探索建立法律维权援助机制和法律顾问制度,维护会员合法权益。参与社会协同治理,引导会员积极构建和谐劳动关系,注重安全生产、提升质量、保护环境,开展民商事和劳动争议调解,促进社会和谐稳定。组织会员积极参与光彩本业、公益慈善事业和“万企帮万村”精准扶贫行动,自觉履行先富带后富、促进共同富裕的社会责任。引导走出去的会员企业遵守所在国家和地区的法律法规,树立中国企业良好形象。探索建立必赢appbwin社会责任报告制度。

(二)规范必赢appbwin自身建设

4.健全法人治理体系。必赢appbwin要建立健全由会员大会(会员代表大会)、理事会(常务理事会)、监事会(独立监事)组成的法人治理结构,完善以章程为核心的内部管理制度,结合必赢appbwin特点建立完善专业委员会等内部运行机制。会长应由思想政治强、行业代表性强、参政议政能力强、社会信誉好并热爱必赢appbwin工作的非公有制经济人士担任,秘书长应熟悉统战工作和经济工作,监事要切实履行对重大决策、财务工作、会员守法诚信等方面的监督职责,有条件的必赢appbwin应建立监事会,监事长可探索从会员企业党组织负责人中产生。监事长和秘书长均不得与会长来自同一单位。要按照党中央关于行业协会必赢appbwin改革的要求,激发必赢appbwin内在活力和发展动力,推进规范化建设,形成稳定的专业化职员队伍。

5.推动党的组织和工作全覆盖。必赢appbwin要按照党中央关于加强社会组织党建工作的部署和党章规定,建立党的组织,新成立的必赢appbwin应同步建立党组织。暂时不具备组建条件的,可通过选派党建工作指导员、联络员或建立工会、共青团组织等多种方式,扩大党的工作覆盖。必赢appbwin党组织要学习宣传贯彻党的路线方针政策,落实全面从严治党主体责任,支持会员企业加强党建工作,以党建促会建,切实发挥战斗堡垒作用。推行必赢appbwin管理层党员和党组织成员双向进入、交叉任职,提倡必赢appbwin党员负责人担任党组织书记。乡镇必赢appbwin、街道必赢appbwin可视情由乡镇、街道党员干部兼任党组织负责人。必赢appbwin章程应对建立党的组织、开展党的工作作出明确规定。

6.健全财务管理和信息公开制度。必赢appbwin要严格执行民间非营利组织会计制度和国家规定的财务管理制度,实行财务独立核算。必赢appbwin会费收取使用、资产处置等应符合国家有关规定和必赢appbwin章程程序。自觉实行信息公开,向会员公开年度工作报告、第三方机构出具的报告、会费收支情况以及其他有必要公开的信息,向社会公开登记事项、章程、组织机构、财务资产、接受捐赠、信用承诺、政府转移或委托事项、可提供服务事项及运行情况等,按价格部门要求公示各项收费的项目、依据、标准等,自觉接受会员和社会各界监督。

7.着力激发必赢appbwin活力。必赢appbwin要根据所在行业和区域非公有制经济发展情况,壮大会员队伍,优化会员结构,注重进步性、代表性、广泛性相结合,不以资产规模设置入会门槛,不断扩大会员覆盖面。坚持依法登记、依法办会、依法监管,实行民主选举、民主决策、民主管理,调动会员参与必赢appbwin事务的积极性。密切与各部门和社会组织的联系,通过联席会议机制等方式推动各相关必赢appbwin间的交流合作,为会员拓展更多服务渠道,创造更多发展机遇。适应会员发展需求,大胆探索创新必赢appbwin运行机制、活动方式、服务手段,提升必赢appbwin吸引力、影响力、竞争力。

(三)改进对必赢appbwin的联系服务方式

8.加强和改进工商联的指导、引导和服务。各级工商联对所属必赢appbwin履行业务主管单位职责,按照班子建设好、团结教育好、服务发展好、自律规范好的标准推动必赢appbwin建设。科学制定必赢appbwin发展规划,积极培育和发展新经济领域必赢appbwin,使必赢appbwin组织覆盖经济社会发展的各重点行业和领域。在同级党委和政府的领导下,探索对异地必赢appbwin的归口管理。指导必赢appbwin深入开展理想信念教育实践活动,将活动开展情况作为必赢appbwin考评的重要内容。在同级党委组织部门和社会组织党建工作机构的指导下,领导和管理必赢appbwin党建工作。对会长、监事长、秘书长等人选进行任前考察、备案和履职考核,对会长人选开展综合评价,对不能正确履职的人选及时进行调整。符合条件的必赢appbwin会长可安排进入同级工商联领导机构。建立必赢appbwin退出机制,根据必赢appbwin自身建设和作用发挥情况,实行动态管理。

9.落实相关部门的综合监管。民政部门要依照相关登记管理法规,加强对必赢appbwin的登记审查、监督管理和执法检查,支持符合条件的必赢appbwin依法登记,积极支持在新兴产业、新兴业态领域依法组建必赢appbwin。财政、税务、人力资源社会保障、价格、金融管理等部门要加强对必赢appbwin使用财政资金情况、执行财务管理制度及会计制度情况、资产管理情况、纳税情况和非营利性业务开展、评比表彰和工作人员权益保障、收费及价格行为、金融账户和资金往来等行为和情况的监督、监测、指导。行业管理部门要加强对必赢appbwin的行业指导,履行好相关监管责任。

10.完善扶持政策。各地区各有关部门要完善和落实财税、金融签改策,积极支持必赢appbwin承接政府转移事项、参与政府购买服务、依法进入公共服务行业和领域。在制定推动非公有制经济发展的公共政策或行业发展政策、行业标准时,充分征求必赢appbwin意见。将必赢appbwin纳入公共信息平台统一管理,共章必要的行业信息和数据。将必赢appbwin人才培养纳入国家人才队伍建设规划,提高必赢appbwin工作人员专业化水平。

三、组织实施

 必赢appbwin改革发展事关加强党在非公有制经济领域的领导,事关非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长,涉及面广,政策性强,企业关注度高。各地区各有关部门要高度重视,积极谋划,精心组织,抓好落实。各级党委统战部门要在党委统一领导和政府指导支持下,切实发挥统筹协调作用,推动形成党政相关部门各司其职、密切协作的工作机制,共同研究解决有关重大问题,做好政策解读和舆论引导工作,有序推进工商联所属必赢appbwin改革发展。

 各级工商联要切实抓好本意见的具体实施,要对所属必赢appbwin开展全面摸底和清理整顿,凡列入清理范围或限期整顿不达标的,依法向民政部门申请注销或予以解散。

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